ืืฉืืืืืฉืืื ืื ืืฉ ืืื ืืจื ื ืืืช ืืืืจืฉ
ืืืช ืืืืจืฉ
- ืืืืจืื
- ืงืืืืืืช
- ืืืืจืื ื ืืกืคืื
ืืืืื ืืฉืืขืืจ ืืืงืืฉ ืืืฆืืืช
ืขื ืืฉืจืื
ืฉื ืื ืื ื ืฉืืืคืื ืืื ืืื ืืช ืืืืื ื, ืืืืืื ืื ืืื ืืื ืืืื ืฉืืื ืื ืืื ืืชืืจื ืืฉื ืขื ืืกืื ืฉื ืจืืฉ ืืืืฉืื, ืขื ืืื ืืืื ืืื ืืชืงืืืืช ื ืืืจืช ืฉื "ืชืืงืื ืขืืื ืืืืืืช ืฉืื". ืืืื ืืื ืคื ืืื ืืชืื ื ืืืฉืฉ, ืืื ืืืืช ืื ื ืืืืขืื ืืืฆื ืืื ืืื ืืช ืืืืื ื ืขื ืืื ื ืืชืืจื? ืืื ืื ื ืขืกืืงืื ืืืจืืจ ืกืืืืืช ืจืืืืช ืืื: ืืื ืืืืช ืืืืื ืืชืืจื ืืืช ืืืฉืืืจืืช ืืืืืจ ืืฆืืืืจื? ืืื ืืชื ืืฉื ื ืืจืืฉืื ื ืื ืืฉืืืื "ืื ืืฆื ืืฆืื"? ืืื ืืฉ ืืขืืื ืชืืืจืืช ืฉื ื ืืฆืจืื ืืืื ืืกื ืืืืื ื ืืกืฃ ืจื ืืืืืื ืื ืืืืื ืืืชื ืชืจืืืืืช ืืืืื ืืช ืืจืืช ืืจืืื ื? ืืืฆื ืชืชืืฆืข ืขื ืืฉืช ืขืืจืืื ืื ืืืืื ื ืืืชืืงื ืช? ืฉืืืืช ืจืืืช ืืืื ืขืืืืืช ืืคืชืื ื ืืืืืืื ืืฉ ืืฉืืื ืืชืืจืชื ื ืื ืฆืืืช ืชืฉืืืืช ืืืืื.
ืืืืจ ืื ืืืื ืืืื ืฉืืืข ืืขืืช ืจืื ืื, ืืืืืื ืืื ืฉื ืืงืืืื ืืืื ืืื [ืื ืฉืื ืืืืื ืืงืื ืื ืืช ืืขืืช ืืชืืืืืช ื\ืงืืจืืื] ืฉืืขืกืงื ืืกืืืืืช ืืืฉืืืืช ืืืื. ืืืืืจ ืืชืืงื ืื ืืฉืืื ืืฉืืืืื ืืืฉืจืื ืืืืฉืื ืืฉืื ืื ืืืขื"ื ืืฆืื ืขื ืืืื ืชืคืืกื ืจืืื ืฉื ืื ืืืช ืืืืื ื ืขื ืคื ืืชืืจื.
ืืืืจ ืื ืืืื ืืืื ืฉืืืข ืืขืืช ืจืื ืื, ืืืืืื ืืื ืฉื ืืงืืืื ืืืื ืืื [ืื ืฉืื ืืืืื ืืงืื ืื ืืช ืืขืืช ืืชืืืืืช ื\ืงืืจืืื] ืฉืืขืกืงื ืืกืืืืืช ืืืฉืืืืช ืืืื. ืืืืืจ ืืชืืงื ืื ืืฉืืื ืืฉืืืืื ืืืฉืจืื ืืืืฉืื ืืฉืื ืื ืืืขื"ื ืืฆืื ืขื ืืืื ืชืคืืกื ืจืืื ืฉื ืื ืืืช ืืืืื ื ืขื ืคื ืืชืืจื.
ืืืจืืื ืืื ืืขืช ืืฆืืจื ืืขื ืืฉื
ืืจื ื ืคืชืื ืืจ-ืืืื - ืจื ืฉืืื ื ืืจืืืืืช ืืืืืจ ืืกืคืจ "ืืฉืืจ ืืืืื ื ืืืฉืจืื ืขื ืคื ืืชืืจื"
ืืืฉืจื ืืืืืืื ืคื ืื
ืืืืฃ ืืื ืืขืช ืคืฉืืขื ืืืฉืจื ืืืืืืื ืคื ืื
ื. ืืื ืื ืืืจืืช ืฉืืื ืืฉืืืจืช ืืฆืืืช, ืืืืจ ืืขืฆื ืงืืืื ืืฉืืืืช ืืืืื ืืชื ืืืืช ืจืืืื, ืื ืืื ืืื ืืืืจื ืืื ืืื ืืื ืืืงืื. ืืชื ืืจืื"ื: "ืื ืืคืฉืจ ืืืื ืืืืืข ืื ืืฉืืืืช ืืื ืขื ืืื ืืจืื ืืชืืจื ืืืื, ืืคื ืฉืื ืืจืืื ืืืขืื ืืฉืืื ื, ืฉืจืง ืืืืจื ืืชืืจื ืฉืื ืืื ืืืื ืืกืืจื ืืืืงืืง ืืืชื ืืืฉืจ ืขืฉื". 1
ื. ืืื ืื ืืืืื ื ืืืฉืืื ืคืจืืืช ืขื ืคืื ืื ืขืืจืืื ืืงืื ืืช ืขืื ืฉื ืื ืื ืืืื ืืื, ืื ืื ืืืื ืฉืืื. ืืืฉื ื ืืืืืช ืืืืจืช: " ืืกืชืื ืืฉืืืฉื ืืืจืื ืืื ืืชื ืื ืืืื ืขืืืจื , ืืข ืืืื ืืืช ืืืื ืืชื ืืืื ืืืคื ื ืื ืืชื ืขืชืื ืืืชื ืืื ืืืฉืืื". 2 ืืชื ืืจื ืืกืืจ: "ืืกืื ืื ืขืื ืฉื ืืืช ืืื ืืื, ืฉืื ืืืืื ืืชืืจื ืขื ืืืช ืืื ืืืขื ืืฉ ืืช ืืืืื ืืขืื ืฉ ืืืืืข ืื, ืื ืืฉื"ืช ืืขืฆืื ืืขื ืืฉ ืืจืฆืื ื ืืืจืื ืฉืืืืื ืืืงืื. ืืื ืืืืื ื ืฉืืืช ืืื ืืืืื ืืขืช ืืืื ืื ืืื ืฉืืขืื ืฉ ืืชืื ืืชืืจื, ืืืฉื ื ืืคืฉืจืืช ืืืคืืื ืจืืืงื, ืืืืฆืืื ืืคืืขื ". 3
ื. ืืืคืื ืืืฆืขื ืืื ืื ืืืกืืจื. 4 ืืชื ืืจื ืืื ืืื 'ืื ืืืจ': "ืืื ืืื ืืืืื ื, ืื ืชืืงืื ื ืืืืคื ืืืืืืชื... ืื ืฉืื ืื ืืืคืื ืืืื ืก ืื ืขืื ืฉืื ืืื ืืขืืื ืืืื ืืชืื ืืืื ืฉื ืืื ื ืขืืืื ื ืขืืงืจ". 5
ื. ืืืคืื ืืืืืขืืช ืืืฉืืืืชื ืืืฉืืขืืชื ืฉื ืืขืจืืืช ืืืืืืช. "ืืืืืช ืืจืขื ืืืื, ืจืื ืขืงืืื ืืืืจ ืื ืืื ืืืื ืืชืืจื". 6 ืคืืกืง ืืืืจ"ื ืฉืืง: "ืืจื ืืกืืืข ืืช ืืืืจื ืืืืจ ืืฆืื ืืื ืืืื ืืืืืืช ืืกื, ืืื ืืืกืจ ืืืืฃ ืืฆืื ืืกืืืข ืื ืืื ืฉืื ืฉืืฆืื ืืกืืืข ืื ืืขืฉืืช ืืฆืื ืฉืืืื ืขื ืืื ืืขืืื ืืื ืืืขืืื ืืื...". 7 ืคืืกืง ืจ' ืืฆืืง ืืืื ื: "ืืืื ืืืฉ ืืืื ืืืฉืชืื ืืืจ ืืืื ืขืฆื ืืืฆืืื ืืืืฉืื ืืืกืืจ, ืืื ืื ืืื ืืืื ืืืื ืืขืจืืืช ". 8
ื. ืืืคืื ืืืืืขืืช ืืืฉืืืืชื ืืืฉืืขืืชื ืฉื ืืฆืืืช ืืชืืืื, ืืืคืจืฉื ืืืืกืืจ ืืืืกืืจ ืื ืืคื. 9 ืคืืกืง ืืจื ืืจืฆืื: " ืืืื ืฉืืืืจ ืืชืืงื, ืืืคืืจืฅ (ืืืจ) ืืืจ ืืงืื ืขืื ืฉื ืืืืกืจื ืืืื ืื ืฉื ืืงืื ืืืื ืฉื ืขืฉื ืืืขื ืืืฉืืฆื, ืืื ืืืืช ืืื ืจืฉืืช ืืืืงืืชื". 10
ื. ืืคืขืืช ืืืฆืขื ืืจืชืขื ืฉืื ืื ืืืืืืื ืืขืจืืช ืคืืงืื ืืขืืื 11 ืืืขืจืืช ืืืืคืช ืืืง ืืขืืื.
^ 1 ืืกืืืช ืืฉืจืื ื, ืืขืจืืืช ืืจื ืืืจืื ืฉืืฉื ื, ืขื' ืขื. ืจืื ืขืื ืืื ืืจืืืช ื, ืคืจืง ืชืฉืืขื, ืกืืื ืจืขื: "ืื ืืืืขืื ืืขืช ืืืงืื ืืืืชืืช ืื ืงืืืช ืืืืืืช ืจืง ืขื ืืื ืืืฉืจ ืื ืกืืจื ืขืืืืช ื' ืืคื ืคืจืืื ืืจืืื ืืืฉืื ืื, ืชืจืื ืืฉืขืจืืจืื ืืขืืื ืืื ืืชืงืืคืื ืืขืืื ืชืืื ืขื ืืขืืืื ื ืขื ืืื ืืืฆืขืืื ืฉื ืืืก ืืฉืื ืืคืจืืฆืช ืื ืืืจื ืืืกืจ ืืืฉืจืื". ืืจืื ืืืืจื ื, ื : "ืื ืืื ืื ืืืืืืช ืืืื ืืชืงื ืชืงื ืืช ืืื ืืื ืืืืืืช ืืืืฃ ืืื ืคืฉ".
^ 2 ืืฉื ื ืืืืช ื, ื.
^ 3 ืืืชื ืืืืืื-ื ืขื' 298. ืจืื ืกืคืจ ืืืื ืื ืฉืื: "... ืืื ืืื ืืืงืื ืขืืื ืืคื ืฉืืื ืื ืืขืฉื. ืืืื ืืืงืืืช ืืืื ืจืฆืืขื ืฉื ืขืื ืืื ืืืืื ืืืฆืื ืขื ืื, ืืชืืจื ืืืชืขืื". ืืจืื ืืืจืฉ"ื ืืืื ืกืืื ืื ืืืืืฉื ืืืืืช ื"ื ืืชื ืื, ืฉืื ืฉืื ืืืจ ืืชืฉืืื ื ืขื ืฉ ืืืื ื ืฉืืื ืืืชืจ ืืื ืฉืืื ื ืขื ืฉ ืืืื ื ืืฉืจ ืืื. ืืจืื ื ืชืืืืช ืขืืื, ื ืชืื ืืืื ื: "ืื ืืืฉืื ืืืื ืฉืืืืข ืื ืื ืขืืืง ืืืฉืคื, ืฉืืฉ ืืฉืคื ืฉืื ืืคืฉืจ ืืืื ืฉืืืืข ืื ืื ืืขืืืง, ืืืื ืืืขื ืจืืื ืื ืื ืฉืืืื ืืืฉืคื ืืืืงืื...".
^ 4 ืจืื Bureaucracy: What Government Agencies Do And Why They Do It ืขื' 295 โ 297. ืืืจืฆืืช ืืืจืืช ืืคืงืืื ืืืืื ืื ืขื ืืืืคืช ืชืงื ืืช ืืืืืืช ืืืืืืช ืืขืืืื ืขืืกืงืื ืืขืืงืจ ืืืื ืช ืืืื"ืช. ืืขืืืช ืืืช, ืืฉืืืื ืชืคืงืืื ืืขืืงืจื ืืื ืืขืืฅ ืืืืจืื ืืืืื ืืืฉืช ืืืื"ืช ืืชืืฆืขืช ืืืงืจืื ืงืืฆืื ืืื ืืืื. ืืฉืืื ืืฉืืืืช ืืื ืืืืื ืืืืฆืืข ืืคืืขื ืฉื ืืืช ืืชืืจื.
^ 5 ืืื ืฉืืื ื ืืื ืืื, ืขื' ืงืื.
^ 6 ืกืคืจื ืขื ืืืงืจื ืื, ืื.
^ 7 ืฉื"ืช ืืืจ"ื ืฉืืง, ืืืจื ืืืื ืฉืื.
^ 8 ืฉื"ืช ืขืื ืืฆืืง ื, ืืื ืืขืืจ ื.
^ 9 ืจืื ืืฉืืจ ืืืืื ื ืืืฉืจืื ืขื ืคื ืืชืืจื, ืกืขืืคืื ืงืขื โ ืงืคื, ืงืคื, ืงืคื, ืงืคื.
^ 10 ืชืืืงื ืืืฉืจืื ืขื ืคื ืืชืืจื ื, ืขื' 35.
^ 11 ืจืื ืืฉืืจ ืืืืื ื ืืืฉืจืื ืขื ืคื ืืชืืจื, ืกืขืืฃ ืจืื.
^ 2 ืืฉื ื ืืืืช ื, ื.
^ 3 ืืืชื ืืืืืื-ื ืขื' 298. ืจืื ืกืคืจ ืืืื ืื ืฉืื: "... ืืื ืืื ืืืงืื ืขืืื ืืคื ืฉืืื ืื ืืขืฉื. ืืืื ืืืงืืืช ืืืื ืจืฆืืขื ืฉื ืขืื ืืื ืืืืื ืืืฆืื ืขื ืื, ืืชืืจื ืืืชืขืื". ืืจืื ืืืจืฉ"ื ืืืื ืกืืื ืื ืืืืืฉื ืืืืืช ื"ื ืืชื ืื, ืฉืื ืฉืื ืืืจ ืืชืฉืืื ื ืขื ืฉ ืืืื ื ืฉืืื ืืืชืจ ืืื ืฉืืื ื ืขื ืฉ ืืืื ื ืืฉืจ ืืื. ืืจืื ื ืชืืืืช ืขืืื, ื ืชืื ืืืื ื: "ืื ืืืฉืื ืืืื ืฉืืืืข ืื ืื ืขืืืง ืืืฉืคื, ืฉืืฉ ืืฉืคื ืฉืื ืืคืฉืจ ืืืื ืฉืืืืข ืื ืื ืืขืืืง, ืืืื ืืืขื ืจืืื ืื ืื ืฉืืืื ืืืฉืคื ืืืืงืื...".
^ 4 ืจืื Bureaucracy: What Government Agencies Do And Why They Do It ืขื' 295 โ 297. ืืืจืฆืืช ืืืจืืช ืืคืงืืื ืืืืื ืื ืขื ืืืืคืช ืชืงื ืืช ืืืืืืช ืืืืืืช ืืขืืืื ืขืืกืงืื ืืขืืงืจ ืืืื ืช ืืืื"ืช. ืืขืืืช ืืืช, ืืฉืืืื ืชืคืงืืื ืืขืืงืจื ืืื ืืขืืฅ ืืืืจืื ืืืืื ืืืฉืช ืืืื"ืช ืืชืืฆืขืช ืืืงืจืื ืงืืฆืื ืืื ืืืื. ืืฉืืื ืืฉืืืืช ืืื ืืืืื ืืืืฆืืข ืืคืืขื ืฉื ืืืช ืืชืืจื.
^ 5 ืืื ืฉืืื ื ืืื ืืื, ืขื' ืงืื.
^ 6 ืกืคืจื ืขื ืืืงืจื ืื, ืื.
^ 7 ืฉื"ืช ืืืจ"ื ืฉืืง, ืืืจื ืืืื ืฉืื.
^ 8 ืฉื"ืช ืขืื ืืฆืืง ื, ืืื ืืขืืจ ื.
^ 9 ืจืื ืืฉืืจ ืืืืื ื ืืืฉืจืื ืขื ืคื ืืชืืจื, ืกืขืืคืื ืงืขื โ ืงืคื, ืงืคื, ืงืคื, ืงืคื.
^ 10 ืชืืืงื ืืืฉืจืื ืขื ืคื ืืชืืจื ื, ืขื' 35.
^ 11 ืจืื ืืฉืืจ ืืืืื ื ืืืฉืจืื ืขื ืคื ืืชืืจื, ืกืขืืฃ ืจืื.

ืืื ืืืืืช ืืชืงืืืช ืืืืืื

ืืื ืืืืื ืืืื ื?

ืืฉืืชืืื ืืืื - ืืืืืืช ืงืจืกื

ืื ืื ื ืงืืืฉ ืืืขื ื

ืืืืืช ืฉืืืคืช ืืืื ืืฉืืช

ืื ืื"ื ืืืืช ืจืฆื ืฉื ืจืืืฉ ืืื ื"ื ืืชืืื ืื' ืืื?

ืืืืืช ืชืฉืขื ืืื ืฉืื ืืืืฆืื ืฉืืช

ืืื ืืืืืื ืื ืืืงืืื ืจืฆืืขืืช ืชืคืืืื ืฉื ืจืืฉ ืืงืฉืจ ืืจืืืข?

ืืืฆื ืืชืืืงืื ืืืืืช ืืฉืจืื?

ืื ืืืฉืืขืืช ืื ืืช ืชืคืืืื?

ืฉืืืฉื ืฉืืชืคืื ืืืืืืืช: ืื ืืืื ื ืืืืืืช ืืืืืืืืช?

ืืืืจ ืฉืืืฉื ืืืืืืช ืืืืืืื ืืืฆืืืช ืืืืื ืืืจืื
ืืืืจ ืฉืืืฉื ืืืฉื ืกืืืื ืคืกืงื ื'
ืฉืืขืืจืื ืืืชืจ ืืฉืืื
ื ืืืื ืืืืจ
ืืจื"ื ืืืื ืืจืื ืืืื ืฉืืื"ื
ืืจื ืืืจื ืฉืจืงื
ืืจื ืืืืขืืจ ืืืื
ืืจื ืืืื ืืจืืงืื
ืืจื ืืจืืื ืืืืื
ืจ' ืืขืงื ืืฅ (ืืฆื'ื)
ืืจื ืืืืื ืฉืืื ืืฉืจืืื ืืฆ"ื
ืืจื"ื ืฉืืจ ืืฉืื ืืื ืืฆ"ื
ืืจื ืฉืืชื ืกืืชื
ืืจื ืืื ืืขืจื ืืืื ืืฆ"ื

ืื ืืจืืืื, ืฆืืืื
ืืืื ืฉืืฉ ืื ืฉืืืืืจืื ืืคื ื ืฉืงืืขืชื ืฉื ืืืฉื ืืืฉืคื, ืืืฆืืืืช ืืฉืื ืืกืคืจืช ืกืืคืืจ ืืืจ: ืขืืื ืืื ื ืืืืื ืืช ืืชืืจื ื, ืืฉืจ ืืชืืืื ืขื ืืชืืจื ืืืืื ืืืืืจื ืืื, ืืืื ืืขืฉืืจืื ืืืืจืื ืื ืคืจืืื ืืกืจืช ืชืงืืื ืืืขืืื ืืืืจื ืืืื ืืืืชืืช ืืขืฉืืช ืืืฉืคื ืืืืจืื

ืฆืื ืืืืืืช ืืืื ื
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